A escola como espaço social de transmissão de saberes necessita da existência de espaços de participação, para que seus diversos segmentos possam exercer a prática democrática. Dentre esses espaços, o Conselho Escolar se destaca, pois sua participação está ligada, principalmente, a essência do trabalho escolar: o desenvolvimento da prática educativa, em que o processo ensino aprendizagem é o seu foco principal. Dessa forma, sua principal função político pedagógico.
O Conselho Escolar participa da elaboração do projeto político pedagógico e acompanha o desenvolvimento das ações da escola, em um permanente processo de acompanhamento e avaliação com uma finalidade maior: a construção de uma educação democrática e emancipadora. Por isso, sua primeira atividade é a de discutir e definir o tipo de educação a ser desenvolvida escola.